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长庆油田标准化体系建设汇报文件2011-12-02

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油田 标准化 体系 建设 汇报 文件 2011 12 02
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长庆油田公司标准化体系建设项目组北京华夏基石企业管理咨询有限公司,长庆油田标准化体系建设工作汇报,( 2011年),机密,,标准化是为在一定的范围内获得最佳的秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化管理是指符合外部标准(法律法规或其它相关的规则)、内部标准(企业所倡导的文化理念)为基础的管理体系。近年来,长庆油田坚持技术创新和管理创新,以技术创新带动管理创新,用管理创新体现技术创新成果。积极探索、创新和实践“四化”管理模式,而标准化管理是“四化”管理模式的的核心内容之一。,长庆油田标准化管理是以现行有效的管理性、技术性、作业性文件、技术标准、规范等为基础,把最佳实践的各种管理与技术的思想、方法、手段,全部纳入到一体化管理范畴,是适应大油田管理、大规模建设的科学管理模式。近年来长庆油田的实践表明,标准化管理对于长庆油田转变发展方式、提高发展质量、实现健康发展、创建标杆企业具有重要的推动作用,主要解决好“管得好,可持续”的问题。,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准的架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、长庆油田标准化体系建设2011年工作安排,(一)转变发展方式的需要,一是由传统管理向科学管理转变。摒弃过去习惯的中小油田的传统思维和管理方式,摒弃不依赖规模扩张、人员增长的粗放式管理,摒弃依靠“人治”的“运动式”管理方式,依靠完善制度,规范管理,体制机制变革,实现传统管理向科学管理的转变。二是由职能式管理向流程式管理转变。直线职能组织架构适应于中小企业,但对于长庆油田这样的特大型国有企业,企业资源与管理权限分割在各个部门,导致业务交叉、工作界面不清,从而使横向协调难度增大,影响组织的效率与效益。标准化体系以制度为基础,以流程为载体,明细工作界面,明确权责关系,打破部门壁垒,实现跨部门、跨系统之间有机协作。三是由经验管理向知识管理转变。在长庆四十年的发展过程中,凝聚着历代创业者的汗水与智慧,创造了许多宝贵的管理经验,特别是近年来,形成的“1234”综合解决方案及“业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责”管理运行机制,需要一个有效的载体来固化和落地,从而更好地执行。标准化体系通过基础性制度平台实现了这个目的,实现从经验管理变为知识管理。,(二)大油田管理的需要,长庆已跻身于大油田行列,业务量增多,业务界面越来越复杂,管理范围越来越大,随着规模的不断扩大,重复性的工作越来越多,同类事项大量存在,造成管理越来越复杂,制约着长庆油田的建设与发展。标准化体系是解决企业管理中各种重复事项、同类事项的最佳方法,是解决规律性、共性问题的有效手段,通过标准化,使大油田管理中的复杂问题得以规范,共性问题得以统一,能够提高管理效率。,(三)集团公司的要求,集团公司2010年工作会议提出,利用三到五年的时间,在中石油开展以“质量、计量、标准化、制度和流程”为主要内容的基础管理工程,长庆油田的标准化体系建设基本涵盖了上述内容。即符合集团公司的整体部署,又对于构建现代化国际油田公司道路具有重要的推动作用。,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准的架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、长庆油田标准化体系建设2011年工作安排,(一)标准化体系是全面标准化管理的系统平台,运行与维护,标准化体系,推进成功经验固化、推广和复制,,,,全面标准化管理架构,(二)长庆油田标准化体系建设理念,一是注意提取事物的普遍性和共性,标准化就是在80%以上的普遍性和共性基础上建立起来的。二是长庆标准化体系是企业制度的重大调整,改变了油田传统的生产方式。三是公平透明的游戏规则是长庆标准化体系运行的保证。四是在标准化建立方面,是“产品级标准”而不是“零件级标准”,体现了系统优化的思想。五是创新与标准化的问题。创新是企业提升管理水平的两个轮子,创新是提高企业管理水平的驱动力,标准化是防止企业管理水平下滑的制动力,没有标准化,企业不可能维持在较高的管理水平。六是长庆油田的标准化体系是适应大规模建设、大油田管理的科学管理模式,强调“全面的标准化体系、全过程标准化管理、全员标准化操作”,达到管理集约化,提高效率,降低成本,依规治企,规避风险的目的。,(三)长庆油田标准化体系,(四)长庆油田标准化体系的定义,以现行有效的管理性、技术性、作业性文件、技术标准、规范等为基础,将体现长庆油田最佳管理实践的各种管理与技术的思想、方法、手段,全部纳入到一体化管理范畴,形成具有长庆特色的标准化体系: ——以战略目标价值为导向; ——以创新和持续改进为成长动力; ——科学化集成、一体化呈现; ——企业基础性标准。,(五)长庆油田标准化体系三大子系统,技术标准 目前长庆油田已经形成了以国家标准、行业标准、企业标准为主要内容的技术标准体系,而且较为成熟,可以直接引用。,管理标准 是适应大规模建设、大油田管理需要,以长庆油田各层级组织、各类重复性业务和管理活动为对象,以制度、办法、流程、作业标准、信息表单等制度性文件为载体,推动工作界面清晰化、权责关系明确化、管理活动规范化、组织运行高效化的标准化体系。这是本次工作的重点和主要工作内容。,工作标准 是技术标准和管理标准在工作层面的具体体现,包括管理岗位工作标准和操作岗位工作标准(标准作业程序)。标准作业程序由油田公司标准作业程序项目组承担,本次工作的重点是管理岗位工作标准。,,制度化管理阶段,长庆油田重要管理改进标志,根据企业经营管理中出现的各类实际问题,引入或制定出各类规章制度,如推行岗位责任制,各业务及职能管理部门逐步制订或完善各类规章管理制度。,制度管理,,,初级阶段,中级阶段,根据上级组织(如中石油、长庆油田等)及外部要求(如美国证监会),渐次开展HSE、 ISO9000、内部控制等管理体系的认证。,单体系管理,在“扬弃”的基础上,运用标准化原理,整合现有体系、制度、流程、标准、表单等有效的管理方式,建立多体系融合的一体化的基础性管理体系,形成执行长庆油田管理理念、管理思路的载体,推动管理创新,解决大企业管理复杂性问题,构建与大油田管理、大规模建设相匹配的管理平台。,标准化管理,,高级阶段,(六)从企业制度发展规律来看 ,标准化管理是企业管理的高级阶段,(七)长庆标准化的特点,一、长庆油田标准化体系是科学化集成,是“产品级标准”而不是“零部件级标准”。长庆油田的标准化目标是以国家标准化框架为基础,通过管理整合,把技术标准、管理标准、工作标准有机结合,形成统一完整、科学合理的“集成标准”。例如,在产能建设中形成的“标准化设计,模块化建设”,就充分体现了“以科学技术和经验的综合成果为基础,以促进最佳的共同效益为目的”的集成化思想。二、长庆油田的标准化体系是一体化呈现。标准化在系统方面,是企业制度体系结构、内容的系统化、平台化解决方案,而不是单功能、单目标的管理体系。包括内容一体化、制定及修订体系过程一体化、体系运行一体化三个方面。三、长庆油田标准化体系是基础性平台。现有的管理思路、方法和体系,只是为了满足各自目标的需要,其本质都来源于长庆油田各项业务活动。而不同的管理体系对相同业务的不同描述,造成了同一业务的交叉控制、管理的冲突、交叉、重叠或空白。而标准化体系通过规范的方法打通各业务、各体系,实现现有管理的融合,提高管理水平。,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准的架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、长庆油田标准化体系建设2011年工作安排,(一)长庆油田管理标准的定义,长庆油田管理标准是在管理层面研究解决大油田管理、大规模建设的需要,应用标准化体系实现管理工作的科学化、规范化、程序化。按照“业绩导向、充分授权、过程控制、分级负责”的运行机制,以实现大油田的有效管理为目标,以公司各组织层级、各重复性业务和管理活动为对象,以制度、办法、流程、业务处理、信息表单等为载体,以实现工作界面清晰,权责关系明确,管理活动规范的管理系统。,(二)长庆油田管理标准设计思路,各管理标准在编制过程中,坚持“业绩导向、充分授权、分级负责、过程控制”的运行机制。充分吸收现有体系的优点,采用框架式结构,把现行各体系纳入管理标准范畴,现阶段采用结构性组合方法,将现有体系作为管理标准的有机组成部分。采用横向与纵向相结合的策略,纵向解决专业一致性及权限分配问题,横向解决协同及接口问题。融合现有管理方法、管理体系,在内容、形式、运行上实行一体化管理。,各自独立型管理体系,组合型管理体系,一体化管理体系,,,管理体系发展演变逻辑图,正确处理管理标准与现行制度的关系,(二)长庆油田管理标准设计思路,按照企业管理功能模型,把管理标准分为5类,分别是企业上层建筑类、资源投入类、运营管理类、产出类、人力资源与企业文化类。在企业管理标准建设的实践过程中,可以将上述管理标准5分法转化为三大类:即目标管理标准、资源与要素管理标准、业务管理标准。目标管理标准主要是指国家及集团公司确定的目标类管理标准,包括业务发展、QHSE、内部控制等方面管理标准;业务管理标准主要是保证长庆油田主营业务价值链顺畅运营的各类管理标准,如勘探、评价、开发、基本建设、油气生产等业务方面的管理标准;资源与要素类是指为保证长庆油田目标管理标准的实现,以及有力保障业务管理标准的有效执行,对企业内部各类资源与要素进行规范和要求类的管理标准。如财务资产管理、信息管理、人力资源管理、企业文化管理等方面的管理标准。,(三)长庆油田管理标准的结构,(四)长庆油田公司管理标准整体框架,(五)管理岗位工作标准的设计思路,汲取现代人力资源管理精华,遵守长庆油田“业绩导向、充分授权、分级负责、过程控制”的运行机制 ;坚持“定目标、定责任、定能力、定权限、定工作规范”的“五定原则”,运用系统集成的方法,以岗位为对象,将企业的各项管理要求、技术要求集成在岗位工作标准中,确保岗位员工准确落实和执行,实现企业目标。覆盖全部岗位,做到岗岗有标准,事事有规范。,(六)管理岗位工作标准的特点,岗位为主体:以岗位为管理单元和管理主体,而不是以某一个人或某一个专项管理要求为管理对象;目标为主线:权限分配、职责界定、任职资格、岗位资源配置,都以岗位目标为核心进行设计;突出标准化:将岗位上可以程序化、规范化的工作事项进行标准化,制定出标准化工作流程、标准化工作规范等;内容更具体:将组织的所有要求全部进行梳理和细化,转化成可操作、可执行的具体内容,形成具体岗位的工作指南,成为员工开展工作最全面、最具体的文档。,(七)管理岗位工作标准结构图,管理岗位工作标准包括岗位目标、岗位职责、岗位权限、任职资格、临时事务、流程范围、资源配置、工作依据等八个要素。 岗位目标是岗位工作标准的核心,岗位职责、岗位权限、任职资格分别是实现目标的组织保障、权力保障、能力保障,流程是岗位人员的主要工作内容,资源配置、工作依据是实现岗位目标的资源保障、制度保障、技术保障和法律保障。,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、长庆油田标准化体系建设2011年工作安排,长庆油田的标准化管理建设大致经历了三个阶段:第一阶段,理论研究阶段(2009年初到2009年8月),明确了建设的目标、思路、方法,基本框架、建设内容等;第二阶段,试点阶段(2009年9月到2010年7月),考虑上市和未上市两种形式,选择了九个单位分别作为采油、采气、输油、工程技术服务、矿区服务的试点单位,并进行了局部推广;第三阶段,全面推广阶段(2010年8月到2010年年底),先后召开了油气生产单位和保障单位的标准化管理建设推进会,以及公司机关最后一批标准化建设启动会。,(一)公司机关标准化体系建设成果,(二)基层单位标准化体系建设成果,(二)基层单位标准化体系建设成果,(二)基层单位标准化体系建设成果,(三)重要建设成果,至2010年年底,长庆油田标准化管理建设任务已经基本完成,分为公司和二级单位两个层面:公司层面共建立包括目标、业务和资源与要素三大类二十二个管理分册,梳理和完善规章制度545项,完善和建立业务流程1023个,基本覆盖了公司的所有业务;二级单位标准化管理建设覆盖率达到了95%以上,其中,采油、采气、输油、超低渗透、生产保障、矿区服务等60家单位,合计建立管理标准622册,梳理和完善规章制度8916项,完善和建立业务流程22737个,编制岗位工作标准8184个,满足了基层管理的需要。,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、长庆油田标准化体系建设2011年工作安排,(一)作用,1.通过标准化体系建设,找到了把长庆油田成功经验和管理模式迅速推广的载体,找到了一个解决长庆大油田管理复杂性的有效途径。使得管理简单化,形成了不依靠人治,不靠拍脑袋,不依赖于哪一届领导的标准化体系,在一个阶段内能够指引长庆油田的大发展。2.标准化体系从根本上解决了现有体系与标准化体系的融合。通过统分结合,在形式和内容上,真正达到与专业体系(如QHSE、内部控制等)相互一致,实现既能统一管理,又能独立运行的标准化管理平台。3.标准化体系建设突出战略目标价值导向,使长庆的管理思想和理论能够更好地落实和执行,为长庆管理升级做好准备。长庆油田标准化体系是推动企业持续发展的基础性管理平台,整合了管理资源,打破了部门壁垒,提高了管理效率。,1.长庆标准化体系体系是管理观念上的一次创新。标准化体系是企业规范化管理的重要手段,是解决企业管理中各种重复事项、同类事项的最佳方案 ,以普遍性和共性为基础,建设过程即是对企业制度体系的调整和改进过程,同时强调标准的综合化,突出全业务、全过程、全员的标准化。2.长庆标准化体系是管理理论上的一次创新。大多数企业的标准化体系建设是以技术标准为主体,配套建设管理标准和工作标准,我们对此进行了突破和创新,融合了流程管理、风险管理、QSHE等管理,融入了现代人力资源的精华,尤其注重管理标准、工作标准等过程性标准的制定,这是其他企业所不具备的。,(二)地位,,3.长庆标准化体系大型企业管理规范、有序、高效的重要手段。企业在业务和组织规模不断扩大的基础上,必须适当降低内部灵活性的程度以增强可控性,否则就难以适应大企业运作的需要,长庆油田全面标准化管理通过成功经验标准化,使企业在发展过程中积淀的知识、经验和创新成果不断得以共享、复制、推广,这是增强企业可控性的重要实现方式。我们的全面标准化管理以创新为动力和条件,不断提升企业标准化水平。适度的灵活性又是企业做大后保持活力的动力源泉。,(二)地位,4.长庆标准化体系是大型国有可持续发展的典范。在国有企业,最突出的影响因素就是国有企业经营层的更迭,往往出现“一个领导一个调,每个领导调不同”的情况。要推动国有企业的可持续发展,既要在系统外下功夫,包括完善管理体制和治理结构等等,也要从企业内部着手,通过不断完善企业法治,规避“人治”状态下的管理随意性.长庆标准化的一个突出特点就是充分体现法治精神,以平台的形式体现,渗透到企业所有制度和实际运营管理过程之中,不以任何个人意志为转移;是一个具有自我调节、自我完善、自我优化功能的管理运行系统,因而是国有企业实现可持续发展的重要途径。综合上所述,长庆油田标准化不论是在理论上,还是在实践上,在国内都处于领先地位。,(二)地位,一、长庆油田建设标准化体系的背景,三、长庆油田管理标准与工作标准架构,目 录,二、长庆油田标准化体系的内涵,四、长庆油田标准化体系建设情况,五、长庆油田标准化体系的作用和地位,六、对长庆油田标准化体系建设未来思考,,1、领导是关键。标准化管理是基于制度设计基础上的流程优化,各级领导既是制度的发起者,又是制度的破坏者,领导的水平决定了标准化的水平。各级领导要提高认识,摒弃传统的管理方式,带头执行标准,作标准的倡导者、设计者和执行者,用标准改变自己的工作方式,用标准提高政策水平,用标准筑起反腐倡廉防线,并要切实加强对标准化工作的组织领导,明确责任,把标准化贯彻到各项管理工作,使之真正成为长庆油田的基础性管理平台。,,2、创新是动力。标准化与创新相辅相成,创新成果的标准化过程,是创新成果转化为企业成长动力的过程,而标准化是创新的基础,是对创新成果的制度性固化,使得创新成果能够在全油田快速、坚决的推广和应用,大大提高了长庆油田的管理效率和经济效益,保证了长庆油田整体管理维持在较高水平。,,3、执行是基础。标准化管理是一项长期性的系统工程,不可能一蹴而就,因此要有长期坚持的心理准备,要树立“制度大于个人,流程大于权力,标准大于经验”的新观念,克服以往制度流程化不足,难以执行的弊端,持续推进标准化管理,制定采油、采气、输油和物业服务等通用管理标准,确定评价规范,开展内外部评价测试,对各单位各部门执行情况进行评价,夯实执行的设计基础和评价机制,全面促进标准化管理的执行。,,4、完善是方法。长庆油田标准化管理建设任务基本完成,目前处于试运行阶段,通过持续执行、持续完善的方法,在提高管理水平的同时,不断改进制度、流程、措施的设计有效性,并扩大标准化管理覆盖面,并以标准化管理夯实公司和厂(处)两级机关的“三基”工作,提高两级机关的基础工作水平。,,5、监督是保证。标准化管理在长庆油田的快速发展中发挥了重要作用,得到了全体员工的广泛认同,但是在理念和执行上,与传统经验和惯性思维存在着一定的差异,对部门权威和岗位权力带来一定的冲击,我们就有必要加强岗位与岗位之间,部门与部门之间,上级与下级之间的相互监督,保证业务流程与业务执行的一致性,并定期进行检查和测试,并将结果与部门(单位)业绩挂钩,与个人年度考核结合,达到推进标准化管理的目的。,,6、信息化是手段。标准化使“大油田管理、大规模建设”的成果得以固化和落地,如何把标准化转化为员工的职业行为,提高标准化的执行力,这就需要以信息化为手段,建立管理信息系统,把手工控制变为自动控制,把人工“软控制”变为计算机“硬控制”,最大限度地提高管理效率。在管理信息系统的建设上,分两个阶段进行:,
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