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海上人工岛HSE体系建设研究

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海上 人工岛 HSE 体系 建设 研究
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冀东油田人工岛 HSE 体系建设研究于 帅 摘要:建立 HSE 管理体系,并保持体系的有效运行,是建立安全环保长效机制的最有效手段。冀东油田公司通过学习借鉴先进的管理经验,以及近年来的实践,基本形成了一整套自上而下的 HSE 管理体系,制 订了统一的管理标准和技术规范,最大限度地减少了事故发生。但是,海上人工岛 HSE体系还有太多的欠缺,本文简单介绍海上人工岛 HSE 体系建设的研究。关键词:HSE 管理体系 海上人工岛 体系建设 1、研究 HSE 体系的意 义HSE 管理体系是三位一体的管理体系,涵盖了安全生产、环境保护与资源节约、职业健康等诸多方面,各个要素有机融合,相互关联,相互作用,形成动态管理体系。抓好 HSE管理体系建设,可以加快实现安全环保工作从被动防范向源头治理、从事后查处向过程控制、从专项整治向规范管理、从检查督促向自觉执行的转变,不断提升 HSE 管理水平。2、人工岛 HSE 管理的现状目前,冀东油田各人工岛均处于建设的初期,诸多工程同时进行,油田又处在夺油上产的关键时期,HSE 管理形势非常严峻,存在着诸多的问题。2.1 工程施工带来的问题各人工岛上部分工程建设前期现场勘查不细致,设计缺陷较多;施工现场管理水平不高, “低、老、坏” 现象较多且重复发生,现场管理杂乱,安全保障措施落实不到位;施工作业的计划性不强,仓促投产工程较多,施工遗留问题长时间得不到解决,现场不能得到及时恢复,给现场治理造成很大难度。2.2 属地管理及承包商管理面临的问题承包商施工队伍人员复杂、临时工多、安全素质低,违章作业、乱扔垃圾、车辆乱停乱放、破坏属地内设备设施等现象仍然屡禁不止。各人工岛对危险作业现场监管不严、对施工现场的“ 脏、乱、差 ”制止不力。地面施工、新井投 产、泥浆固化等单位不受人工岛属地单位的管理,使得这些单位不服从管理,造成泥浆池固化、新井投产后遗留很多问题和隐患,同时对各人工岛正常的生产管理秩序造成影响。2.3 隐患治理面临的问题施工遗留问题多,部分新投产设施安全环保“三同时” 工作滞后,如新井管线不埋地、电缆无标桩、消防设施不完善等问题依然突出。建设与施工单位责任界定不清等因素,造成很多隐患问题整改进度缓慢,造成隐患问题的积累。各人工岛隐患管理水平低,隐患台帐不规范、更新不及时、整改后现场验证环节缺失且无痕迹证明的情况时有发生。2.4 生产现场管理和基础管理面临的问题各人工岛生产区域的垃圾杂物、油污清理不及时, “低老坏” 、“脏乱差 ”现象反复出现。岗位风险识别不系统,对风险的触发因素、事故后果认识不高,对设备、工艺、环境条件等变更带来的风险认识不足,识别出的风险与现场岗位员工及相关人员共享不够,现场防范措施常出现偏差。施工方 HSE 工作方案、动火前的气体检测、工作前的安全分析流于形式,风险分析不全面、防控措施落实不到位、现场监督不严格、项目主管单位监管责任缺失、监督人员的监督水平不高。对停用和报废设备管理不到位,对其可能引发的安全环保风险认识不足,关停设备的隔离、锁定、切断等措施落实不到位。各人工岛对“HSE 作业指导书、现场检查表、工作前风险分析、启动前安全检查”等日常基 础管理工具应用的重视程度不够,效果差。2.5 人员能力与培训面临的问题各人工岛由于初建,各方面的人才严重不足,且大多为近几年新分大学生,工作经验严重不做。此外,在培训需求调查、培训矩阵编制、培训效果评估等环节,各人工岛未从本单位实际需要出发,导致与培训实际实施情况“两张皮” 的情况,培训记录和效果评估存在记录造假的问题,过分强调资料和记录,而忽视实际实施效果。各人工岛对岗位员工应熟练掌握的规章制度、岗位风险和应急处置程序等培训力度不够,甚至不培训。2.6 应急面临的问题各人工岛整体应急联动机制不完善,各人工岛的应急措施培训、演练的质量和效果相当差。应急管理人员均为兼职,应急人员经常调换不能固定,加之对相关人员的培训力度不够,影响工作开展的连续性及效果。各人工岛位应急处置措施不完善,同时由于天气、海况等因素的影响,海上应急实战演练较少。3、HSE 体系的建设研究针对当前人工岛 HSE 管理和运行中存在的突出问题和薄弱环节,认真总结推行体系运行的经验和成功做法,大力借鉴先进的 HSE 体系管理方法, 进一步提高认识,突出工作重点,扭住关键环节,全力抓好 HSE 体系建设,需做好以下研究工作:一是研究提高现场施工管理水平的具体措施,强化施工安全和质量管理。督促直线责任部门落实好现场监管及协调工作,认真组织现场勘察工作,优化设计方案,完善设计审查,尽可能避免设计缺陷;加强与项目建设单位的协调力度,确保施工队伍资质和人员持证等符合安全要求,并督促施工单位和监理单位完善现场人员配备,加大现场管理力度;加强对施工现场的过程监管,并加大考核力度,减轻属地管理压力。二是研究使用属地管理评价表等方法工具,要求相关部门一律实行属地管理评价后结算制度,以确保属地单位对外部施工单位的约束力,保证属地管理的责、权、利对等;对于属地内施工单位违规违章频繁、而各人工岛对其约束力不够的问题,加强与相关部门的沟通协调,加大违章处罚及停工处理的力度;要求各相关部门建立并落实承包商考核制度,规范市场准入,对不满足安全施工条件、不服从管理的施工队伍一律拒绝进入属地施工。三是研究建立协商与沟通机制。加强与机关处室的沟通,及时反映问题和汇报情况;加强与建设施工单位的协调,及时整改存在的问题,把好工程交接验收关;各人工岛会同相关部门按照各自职责,规范隐患排查、登记、上报、整改、反馈及现场验收等环节,严格执行隐患整改的闭环管理要求。四是研究建立严格的检查与考核机制。各人工岛根据现场有关变更,本着“ 简洁、适用、可操作 ”的原则,及时修订HSE 作业指导书、关 键操作卡和 HSE 三级检查表,并建立完整的考核制度;持续强化岗位风险防控的 HSE 教育培训,对流程性和关联性高的设备设施,定期开展工 艺安全和HAZOP 分析,系统识别操作风险及设备隐 患,并落实好《启动前安全检查》、 《工作前 HSE 风险分析 》等 标准规范;以强化三基工作和精细化管理为抓手,加大相关管理制度、 标准规范的教育培训和执行力度。五是研究转变 HSE 培训方式。进一步提高 HSE 培训的针对性和操作性,注重模拟练习和实战操作,有针对性地开发分专业、岗位和工种的培训教材。要分层次开展培训工作,有重点地抓好技术管理人员、班组长、操作人员的体系知识培训,切实提高 HSE 管理能力,丰富各 级技术管理人员的HSE 管理方法和管理技巧,强化操作人 员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力。六是研究应急能力建设。建立健全应急工作程序,修订完善各层次应急预案,加大预案演练的广度和深度,配齐各类应急装备,建立突发情况下属地单位和承包商应急联动的协调格局,形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急反应机制,确保具备把各类突发事故有效控制在一定范围内的能力,防止重特大安全环保事故的发生。4、结 论加强 HSE 管理体系建 设,不断创新 HSE 管理模式,才能创造优良的安全环保表现。严格按体系要求办事,认真执行资源国有关安全环保法律法规,建立健全安全生产监督管理体制与机制,积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术,全面实施 HSE 管理,持续改善安全生 产条件,才能不断提升 HSE 管理水平,促 进安全环保形 势明显好转和根本好转。参考文献:[1] Q/SY 1002.1-2007 《健康、安全与环境管理体系第 1 部分规范》[2] 黄丽 珊、闫峰、宋刚 推行 HSE 体系建设,强化石油企业安全体系 《现代企业文化》2009 第 33 期[3] 曹永一 HSE 管理体系与石油安全文化 [J]. 石油工业技术监督,2005, (2)
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